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    这些年限塑5年困局依旧：消费习惯、环保成本难破解“限塑令”没有发挥人们所希望的效果，原因自然是多方面的。记者调查发现，消费者难以改变使用塑胶袋的习惯是其中一个重要原因，与之对应的是，卖家也不愿因为塑胶袋问题得罪顾客。在监管上，目前存在的“多头管理”也让政策的执行面临真空状态。

    消费者习惯很难改变“在我看来，导致‘限塑令’实施效果变差的原因，主要是由于市民的消费习惯还未转变。”安徽农业大学资环学院环境工程系范教授这样告诉记者。前不久，他曾对“限塑令”做过一次调查，结果发现“自带环保袋或塑胶袋”市民的比例仅为17.5%，而“购买塑胶袋”的比例高达33.2%。

记者在采访中也发现，消费者对“限塑令”普遍知情，但总会以“不方便”为由，让摊主免费提供塑胶袋。“主要还是为了方便，免费塑胶袋回家还能废物利用。”不少市民都持这样的观点。

在合肥一些小区门口的小超市，即使是标准的购物袋，也不会向顾客收费。“以前我们是收费的，但像这样的社区小店，收钱会导致销量下降，终我们只能取消收费。”一家超市的经理说。

“商家免费提供，消费者乐意接受，皆大欢喜之下很多人并不关心塑胶袋带来的白色污染问题。”范教授说，这种消费惯例，多年来商家和消费者都习以为常，尽管多数人对“限塑令”表示认同，但习惯并非是一朝一夕就能改变的。

“多头管理”监管难到位

采访中，记者还了解到，小小的塑胶袋管理涉及发改委、环保、商务、工商、质检、税务等多个职能部门，“限塑令”的执行因为多头管理而存在许多困难。

在“限塑令”政策的执行上，工商部门负责塑胶袋在农贸市场等流通环节的监管。记者从省工商局了解到，“限塑令”出台后，我省工商部门也做了巨大的工作，前三年一共查处不合格塑胶购物袋近308万个，查办案件465起，罚没金额63万余元，有力地打击了违法行为，减少了污染，凈化了市场。不过，一位工商所的基层执法人员告诉记者，在实际执法过程中，摊主经常与执法人员“捉迷藏”，监管和查处确实很难。

使用环保塑胶袋成本高“限塑令”在大卖场、商场推广得相对顺利，但在农贸市场推广却显得困难重重。对此，也有专家认为，主要是农贸市场摊贩本身的利润空间有限，大量使用环保塑胶袋会增加其成本压力。

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